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关于印发《大力开展“五型”政府机关建设 的工作方案》的通知
[ 录入者:pxsrfb1  |  时间:2018年12月07日  |  文章来源: ]

各科室、中心、所(站) 

现将《大力开展“五型”政府机关建设的工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。                 

 

 

 

     

                   中共萍乡市人民防空办公室党组

         20181017

 

关于大力开展“五型”政府机关建设的

工作方案

 

为全面贯彻落实在全市政府系统大力开展“五型”政府建设动员部署要求,抓好各项重点工作的推进落实,根据《萍乡市人民政府办公室关于印发〈关于贯彻落实在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动萍乡高质量跨越式发展实施方案分工安排〉的通知》精神,经研究,在全办深入开展“五型”政府机关建设,现制定如下工作方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,准确把握新时代人防建设的任务要求,以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,着力引导和推动人防部门及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,努力打造“五型”政府机关。重点围绕“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”战略布局,切实履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务,充分发挥人防部门在加快萍乡城市转型中的作用。

二、基本原则

——坚持对标对表。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,中央提倡的坚决响应,中央决定的坚决执行,中央禁止的坚决不做,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣把中央大政方针和市委决策部署落到实处。

——坚持问题导向。对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,围绕推动萍乡高质量、跨越式发展,紧扣人防建设工作,正视差距、找准症结,精准发力、破题突围。

——坚持“刀刃向内”。顺应人民群众的期待和市场主体的企盼,发扬创新进取精神,进一步深化“放管服”改革,创新监管方式,提高服务质量和效率。

——坚持常态长效。一以贯之、环环相扣,在强化思想教育的同时,注重发挥制度的基础性、根本性、长效性作用,建立和完善激励约束机制,树立良好导向,在日常平常经常上下功夫,点滴积累、持续用力。

——坚持以上率下。办党组和各级领导干部必须带头示范、以身作则,层层压紧、落细落实,抓住“关键少数”,发挥“头雁效应”,形成上下联动推进“五型”政府机关建设的工作格局和强大合力。

三、目标任务

(一)建设忠诚型政府机关

  1.牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩,始终从政治上审视、谋划和推进工作,做政治上的明白人、老实人。(牵头科室:机关党总支;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

  2.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。(牵头科室:机关党总支;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

  3.坚定不移推动党中央,国务院和省委、省政府的大政方针在人防系统落地生根,全面贯彻落实市委决策部署,深入扎实做好人防各项工作。(牵头科室:综合科;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

4.对习近平总书记发表的重要讲话、做出的重要指示,以及党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府做出的重大决策部署,坚持第一时间传达学习和落实,确保人防系统工作沿着正确方向不断前进。(牵头科室:综合科;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

(二)建设创新型政府机关

    5.在人防部门推动思想大解放,开阔思路视野,突破思维定势,坚持知行合一,在加快推进人防建设工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。(牵头科室:综合科;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

  6. 聚焦人防改革发展中的突出问题、本地本行业本单位的现实问题,深入开展人防建设领域“抓重点、补短板、强弱项”调查研究活动,真诚倾听民情民意,提目标、定任务、出政策从实际出发,做到务实管用、切实可行。(牵头科室:综合科;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

7.始终坚持问题导向,把问题作为研究制定改进工作措施的起点,把工作举措建立在解决制约人防发展最突出的矛盾和问题上。(牵头科室:综合科;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

8.扎实开展人防部门机构编制调整改革的调研工作,努力推动实现组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化。(责任科室:综合科)  

  9.畅通与人防工程建设、管理单位、群众的联系渠道,让企业和群众的声音能够全面、真实、及时地反映上来,成为改进工作的重要依据。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估等程序,进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。(责任科室:工程科)

(三)建设担当型政府机关

  10.践行“担当实干、马上就办”的工作作风。在人防部门大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”,严肃整治慵懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责、服务态度生硬等群众反映强烈的不正之风,以实干立身、凭实绩说话,努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。(牵头科室:机关党总支;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

  11.贯彻落实“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,努力打通政策落实的“最后一公里”。(责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

  12.加强对人防政策法规执行情况、实施效果和社会影响的评估,利用人大执法检查和采用民意调查等方式,加强对政策落实情况的跟踪监督,推动工作落地见效。(牵头科室:综合科;责任科室:工程科、信保中心、城防所)

   13.建立完善人防部门与市政府其他部门之间无缝对接、系统完整、运转协调的机制,形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度;着力解决本部门职能不顺、职责不清等问题,坚决反对上推下卸、等待观望、拖拉扯皮等懒政怠政的思想和行为。(牵头科室:综合科;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

14.推进人防指挥所建设。积极推进市本级和各县(区)的人防应急救援指挥中心建设工作(责任科室:工程科

  15.在推进人防建设各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应,对敢担当、重落实的,通过政策倾斜等方式予以肯定激励。(牵头科室:综合科;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

  16.推行有错、无为问责制度,对不履行或不正确、及时、有效履行工作职责导致工作延误、效率低下的行为,以及“新官不理旧账”“中梗阻”等突出问题,加大问责追责力度。(牵头科室:机关党总支;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

17.充分考虑基层实际,积极帮助基层协调解决发展中的困难和问题,为基层减压松绑、加油助力。(责任科室:各科室)

(四)建设服务型政府机关

 18.根据市委市政府部署,深化“放管服”改革,全面清理、减量、优化行政审批事项,进一步推进“一次不跑、只跑一次”改革,加快推动政务服务事项标准化编制,提升审批效率。(责任科室:工程科)

19.加强和完善人防部门在促进完善人防服务监管体系等方面的职能,落实“双随机一公开”制度。(责任科室:工程科、信保中心、城防所)

20.持续深入开展“降成本优环境”专项行动,着力在增强政策可及性、提升企业获得感上下功夫,有效降低企业生产经营成本,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”人防发展环境。(牵头科室:综合科;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

(五)建设过硬型政府机关

21.教育引导机关工作人员尤其是各级领导干部自觉加强学习,努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识,着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。(牵头科室:机关党总支;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

  22.带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动机关工作,强化法治的引领、规范和保障作用。(牵头科室:综合科;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

23.统筹安排办机关工作人员开展专题培训,合理安排上派下挂、轮岗交流、外派锻炼。(责任科室:综合科、机关党总支)

24.坚决整治人防系统存在的作风方面突出问题,着力查纠在项目建设、扶贫攻坚等方面的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题。(牵头科室:机关党总支;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

25.严格落实党风廉政建设责任,主要负责同志要扛起“第一责任人”责任,分管负责同志认真履行“一岗双责”,运用制度管好资金、管好权力;引导领导干部和机关工作人员严以修身立政德、干干净净干事业。(牵头科室:机关党总支;责任科室:机关各科室、信保中心、城防所)

四、方法和步骤

(一)全面部署、广泛动员。2018年11月23日前,制定“五型”政府机关建设的具体推进方案和分工安排。充分利用人防网站等媒体,开设专题专栏,广泛宣传,做到干部职工人人皆知。

(二)深化落实、纵深推进。2018年为深化落实年,2019年为整改提升年。把“五型”政府机关建设与履行自身职责紧密结合,把各项要求和任务安排细化、实化、具体化。坚持边推进、边整改、边提升,实行台账销号管理,正视差距短板,找准问题症结,对马上能够整改的问题,坚持立行立改;一时解决不了的坚持明确时限,逐项整改到位。

(三)建章立制、长效常态。2020年后进行长效常态化推进。建立健全协调推进、常态调度、督查考核等推进制度,完善工作规则、依法行政、行政权力运行制约和监督等管理制度。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由李强雄为组长,副主任李竹松、颜志伟、王群洪为副组长,有关科室、单位负责同志为成员的推进 “五型”政府机关建设工作领导小组,领导小组办公室设在综合科。各科室、单位要根据本实施方案及分工安排,把“五型”政府建设与履行好各项业务工作统一起来,确保务实、有序、高效推进,做到“两手抓”“两不误”“两促进”。

(二)狠抓责任落实。办主要领导作为推进“五型”政府机关建设的第一责任人,做到亲自抓、经常抓、全过程抓;班子成员对分管领域推进“五型”政府机关建设负有主体责任,实行“一岗双责”;各科室、单位要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,坚持领导抓、抓领导,具体抓、抓具体,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

(三)强化监督检查。落实“常规检查全覆盖,明察暗访随机化”的工作思路,组织开展多种形式的“五型”政府机关建设督促检查活动。建立“五型”政府机关建设跟踪问责督导机制,及时发现和解决工作推进中存在的矛盾问题,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。在市办门户网站等媒体平台,开设“五型”政府机关建设专栏,及时宣传典型做法和特色亮点,自觉接受人民群众监督,形成比学赶超的浓厚氛围。

(四)严格考核评估。坚持从严从实、务求实效,将“五型”政府机关建设情况纳入目标管理考核评价体系,并作为班子成员和各科室负责同志年度考核述职的重要内容。充分发挥考核“指挥棒”作用,对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励,对工作不力、效果不明显的予以通报批评,并对相关责任人进行诫勉谈话,使“五型”政府机关建设的过程真正成为推进萍乡人防事业高质量、跨越式发展的过程。